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“BUSAN” una nueva visión de la cooperación al desarrollo

Aun­que en los tiem­pos de cri­sis que vivi­mos venir a hablar de  coope­ra­ción inter­na­cio­nal pueda resul­tar un tanto extraño, éste puede ser un campo en el que las agen­cias inte­gra­das en Gara­pen pue­den rea­li­zar apor­ta­cio­nes de valor basa­das en su tra­yec­to­ria, expe­rien­cia y competencias.

El pasado 13 de diciem­bre, orga­ni­zada por la Dele­ga­ción de Eus­kadi ante la U.E. yla Ini­cia­tiva ARTPNUD, se cele­bró en la sede de la Dele­ga­ción de Eus­kadi en Bru­se­las una con­fe­ren­cia sobre la efi­ca­cia de las ayu­das al desa­rro­llo, la gober­nanza mul­ti­ni­vel y la coope­ra­ción descentralizada.

La con­fe­ren­cia contó con la pre­sen­cia de repre­sen­tan­tes de PNUD, Comi­sión Euro­pea y Comité de las Regio­nes que valo­ra­ron las con­clu­sio­nes del reciente Forum cele­brado en la ciu­dad coreana de Busan en el que se tra­bajó en torno a la coope­ra­ción al desa­rro­llo y más con­cre­ta­mente al res­pecto del papel de lo local y de las regio­nes. El Forum de Busan ha desa­rro­llado los pro­gra­mas y pla­nes de acción tra­ba­ja­dos en las reunio­nes pre­vias cele­bra­das en París y Accra apor­tando intere­san­tes novedades.

El docu­mento de con­clu­sio­nes de la misma ha supuesto un cam­bio sus­tan­cial en el enfo­que de las polí­ti­cas de ayuda al desarrollo.La coope­ra­ción Sur-Sury la coope­ra­ción trian­gu­lar, así como las nue­vas for­mas de par­ti­ci­pa­ción público-privadas y los otros ins­tru­men­tos y moda­li­da­des de desa­rro­llo, han adqui­rido una pre­sen­cia muy impor­tante y com­ple­men­ta­ria de las for­mas de coope­ra­ción tra­di­cio­na­les Norte-Sur.

Así, los prin­ci­pios sobre los que debe basarse la coope­ra­ción al ser­vi­cio de un desa­rro­llo efi­caz, se con­cre­tan en que los paí­ses en desa­rro­llo deben mar­car las prio­ri­da­des de la ayuda al desa­rro­llo. Las ayu­das deben pro­du­cir un efecto dura­dero de reduc­ción de la pobreza y de las desigual­da­des bus­cando un desa­rro­llo per­ma­nente refor­zando las capa­ci­da­des de los paí­ses en desa­rro­llo y los acuer­dos para el desa­rro­llo deben estar abier­tos a todos en base a la con­fianza y el res­peto mutuo a tra­vés de la trans­pa­ren­cia y el reco­no­ci­miento recí­proco. Final­mente la orien­ta­ción de las actua­cio­nes debe vol­carse  hacia los resultados.

Estos prin­ci­pios de inter­ven­ción deben con­tri­buir a pro­fun­di­zar, aten­der y con­cre­tar la apro­pia­ción demo­crá­tica de las polí­ti­cas y los pro­ce­sos de desa­rro­llo al objeto de obte­ner resul­ta­dos tan­gi­bles y dura­de­ros. Tam­bién deben per­mi­tir inten­si­fi­carla coope­ra­ción Sur-Sury la coope­ra­ción trian­gu­lar adap­tán­dose a la diver­si­dad de con­tex­tos y nece­si­da­des de cada país.

La nueva agenda está más abierta a todos los acto­res que par­ti­ci­pan sobre la base de obje­ti­vos comu­nes, de prin­ci­pios com­par­ti­dos y com­pro­mi­sos dife­ren­cia­les y sobre esa base se aco­gerá favo­ra­ble­mente la inclu­sión de la socie­dad civil, del sec­tor pri­vado y otros acto­res. Es pre­ciso, igual­mente, refor­zar la cali­dad y la efi­ca­cia de la coope­ra­ción al desarrollo.

Los par­ti­ci­pan­tes en el Forum de Busan acor­da­ron con­cen­trar esfuer­zos en la obten­ción de resul­ta­dos efec­ti­vos en mate­ria de desarrollo:

• Refor­zar las ins­ti­tu­cio­nes esen­cia­les de los paí­ses en desa­rro­llo así como sus políticas.
• Desa­rro­llar una eva­lua­ción basada en un número razo­na­ble de  indi­ca­do­res ela­bo­ra­dos en base a las prio­ri­da­des y los obje­ti­vos de desa­rro­llo de los paí­ses en desarrollo.
• Tra­ba­jar coor­di­na­da­mente en la apli­ca­ción de un Plan de Acción glo­bal de refor­za­miento de las capa­ci­da­des para super­vi­sar los pro­gre­sos y eva­luar los impac­tos producidos.
• Inten­si­fi­car los esfuer­zos para que los exá­me­nes mutuos se apli­quen en todos los paí­ses en desarrollo.
• Siguiendo el “Pro­grama de Acción de Accra”, reunión ante­rior a Busan, se tra­ba­jará por la uti­li­za­ción más efi­caz de los recur­sos, mejo­rando la cali­dad, cohe­ren­cia y trans­pa­ren­cia de la colaboración.

La uti­li­za­ción y el refor­za­miento de los sis­te­mas de los paí­ses en desa­rro­llo deben ocu­par el cen­tro de los esfuer­zos para cons­truir ins­ti­tu­cio­nes efi­ca­ces. Ade­más, el reco­no­ci­miento de la igual­dad de hom­bres y muje­res y el empo­de­ra­miento de las muje­res son esen­cia­les para el desa­rro­llo y es pre­ciso reforzarlos.

Las orga­ni­za­cio­nes de la socie­dad civil jue­gan un papel deter­mi­nante en la posi­bi­li­dad de hacer valer los dere­chos de las per­so­nas y la puesta en prác­tica de las ayu­das al desa­rro­llo. Así, es pre­ciso mejo­rar la dis­po­ni­bi­li­dad de infor­ma­ción sobre la coope­ra­ción al desa­rro­llo y del con­junto de recur­sos con­sa­gra­dos al desa­rro­llo y hacerla más acce­si­ble al público en general.

Las ini­cia­ti­vas para redu­cir la frag­men­ta­ción no deben entra­ñar una dis­mi­nu­ción del volu­men y la cali­dad de los recur­sos dis­po­ni­bles para el sos­te­ni­miento del desa­rro­llo. Es pre­ciso pro­mo­ver un desa­rro­llo sos­te­nido en situa­cio­nes de con­flicto y fra­gi­li­dad. En este sen­tido, se hay que favo­re­cer las nece­si­da­des de las pobla­cio­nes y socie­da­des más expues­tas y en par­ti­cu­lar las más vulnerables.

La ayuda no es más que una parte de la solu­ción al pro­blema del desa­rro­llo. Hay que tran­si­tar desde la ayuda efi­caz a la coope­ra­ción para un desa­rro­llo efi­caz, pro­mo­viendo la exis­ten­cia de polí­ti­cas e ins­ti­tu­cio­nes efi­ca­ces que ase­gu­ren las fun­cio­nes esen­cia­les del estado.

La coope­ra­ción Sur-Sury la coope­ra­ción trian­gu­lar tie­nen el poten­cial de trans­for­mar las polí­ti­cas y los apo­yos de los paí­ses en desa­rro­llo con un aporte de ser­vi­cios que posi­bi­li­ten solu­cio­nes y que resul­ten efi­ca­ces para la ini­cia­tiva local adap­ta­dos al con­texto de cada país.

El sec­tor pri­vado juega un papel esen­cial en la pro­mo­ción de la inno­va­ción, la crea­ción de riqueza, de empleo y la movi­li­za­ción de recur­sos inte­rio­res que con­tri­bu­yen a la reduc­ción dela pobreza. Igual­mente, las orga­ni­za­cio­nes regio­na­les pue­den y deben jugar un papel importante.

Los par­ti­ci­pan­tes en Busan se com­pro­me­ten a ren­dir cuenta mutua de sus pro­gre­sos y en obser­van­cia de sus com­pro­mi­sos y accio­nes con­ve­ni­das al igual que los enun­cia­dos en la Decla­ra­ción de París y el Pro­grama de Acción de Accra. Segui­re­mos con aten­ción este proceso.